[News]

臨時提案─台南市區鐵路地下化宜審慎周全,尋找最佳替代方案,並減少徵收拆除民宅至最小。

11/1/2012 10:48:06 AM建請政府各單位應尊重住民之意願,積極與自救會保持聯繫溝通,俾在進行施工前取得共識,勿遭質疑黑箱作業;配合五都升格後,台南市可比照台北市,依地方自治條例仿照台北捷運工程經驗,先徵用民地進行地下化施作永久軌,待基礎結構堅實後,再將土地還予居民,讓居民可在原地重建自用。

案由:本院委員許添財等14人,鑑於台南市鐵路地下化為古都再造蛻變成進步都會之重要工程,卻因路線變更迭遭質疑,擴大徵收致生民怨,民眾不僅組成自救會,日前尚且北上抗爭,建請政府各單位應尊重住民之意願,積極與自救會保持聯繫溝通,俾在進行施工前取得共識,勿遭質疑黑箱作業;配合五都升格後,台南市可比照台北市,依地方自治條例仿照台北捷運工程經驗,先徵用民地進行地下化施作永久軌,待基礎結構堅實後,再將土地還予居民,讓居民可在原地重建自用。緣現代化國際都市,鐵路地下化為趨勢,不僅增加機能利用、整體規劃之空間,於市容地貌亦能維護較佳之景觀,盼審慎因應、周全審議,營造中央、地方與住民三贏之局。是否有當,敬請公決。

說明:

1. 台南鐵路地下化工程【96年9月綜合規劃修正計畫】先於現有軌道東側施作臨時軌,再於現有軌下方施作永久軌,最後拆除東側臨時軌。【98年5月綜合規劃第二次修正計畫】變更為「東移徵地施作永久軌」,改採明挖覆蓋法。路線一經東移,擴大徵收民地,台南市精華區土地將徵收高達5.1公頃,將拆除四百多棟房屋,導致八百多戶居民失去家庭,被影響者高達一千九百多戶。此一「東移計畫」堪稱擾民甚深,致使民怨沸騰。

2. 倘若交通部執意使用「明挖法」必須提醒:由於台南地下水文由東向西流,「明挖法」須建永久東西兩側,南北延展7公里的連續壁。此永久連續壁將使地下水累積於鐵道東側,造成東側容易淹水,而西側卻因地下水不足,反而容易崩裂或下陷。永久連續壁造成地下水文錯亂,眾多民房因而坍塌傾毀的「海安路地下街」即為明證。實不可再重蹈覆轍。

3. 民眾陳情替代方案,建議以「林森路」進行鐵路地下化,遷移古蹟台南車站,新路線、新地標、新格局,讓府城脫胎換骨,實現未來。此方案將能大幅降低拆遷與徵收經費,可將原需徵收給拆遷戶的補償經費省下來運用在填、補平所有地下道,同時減輕施工期間之交通衝擊。理由如下:(1)林森路路寬廣,上面車道,下面是鐵路,無任何拆遷與徵收問題。(2)林森路公園頗多,可選用一塊區域規劃新站區構想。因現行台南火車站或後站,道路格局太小容易造成人車擁塞。(3)林森路鐵路地下化施工不影響或危及現行鐵路之行駛正常運作,將不會影響現行9處平交道、8處地下道與6處陸橋、鐵路橋涵,大舉減輕施工期間之交通衝擊。若改在林森路施工,左右車道仍有一線道可通行,交通黑暗期降至最低。(4)採用『林森路』道路鐵路地下化替代方案,只會影響頭、尾住家,非影響鐵道沿線所有住戶,大幅降低拆遷、徵收與補償問題。 (頭:北園街;林森路之延伸,一併拓寬道路;尾:林森路。)(5)古都台南之道路皆不寬敞,唯一能擠上媲美五都大馬路者僅有林森路,唯有它能紓解臺南市新火車站停車、接駁、人潮之影響。

4. 台南市政府應正式邀請專家顧問進行最佳替代方案之研究評估,並將研究過程,予以公開、透明向自救會及社會大眾說明。

5. 潛盾法,能減少對地面交通之衝擊,施工迅速且較無環境污染,且對於鐵道兩側居民之影響及徵收徵用之土地皆減至最小。工程單位能於進行潛盾隧道之規劃、設計與施工,先行瞭解潛盾法機之基本性能,選用最適切之機具與作業方式加以執行,則「潛盾法」實為一相當安全可靠的施工方法。「潛盾法」在砂質地質施工不是問題。有眾多成功的案例,如日本地鐵、英法海底隧道、台北捷運…等,而且民國99年8月2日負責台南市鐵路地下化施工的鐵工局中工處第六工程段揭牌時,鐵工局俊逸局長曾明確表示「鐵工局有意引進最新式的雙孔潛盾式開挖法(中正機場捷運線通過台北淡水河下方即用此法)施工,以減少徵地範圍」,卓請交通部及台南市政府再次通盤考量。

土地是人民的家園、安身立命的地方,有著認同的記憶與情感,不能以總體經濟、市政規劃而合理化徵收、拆除與搬遷,忽略對於相關區域內人民心理、情感與生活的具體影響,忽略人民對生活、文化與記憶的強烈需求。由於現有軌道西側有多鐵路用地為商家侵佔使用,不考慮收回被侵佔使用的土地,而執意東移擴大徵收東側民房土地,致使遭質疑獨厚鐵軌西側經濟利益大者,徒增劫貧濟富之民怨、炒作地皮之疑慮。倘能依照〈台南鐵路地下化工程96年9月綜合規劃修正計畫〉採「潛盾法」於現有軌下方施作永久軌之方案,不僅能降低民怨,杜絕疑慮,俾利工程儘速完成,也能維持市容地貌及整體機能之周全規劃。

提案人:許添財、陳亭妃

連署人:陳唐山、葉宜津、黃偉哲、李俊俋、陳其邁、尤美女、陳節如、姚文智、管碧玲、林佳龍、田秋堇、邱志偉

© 2011-2014 Tain-Tsair Hsu. All Rights Reserved. | Contact Us | Rm 905 No. 3-1 Sec. 1 Chinan Rd., Chungcheng Dist., Taipei City 10051 | Tel: +886(02)2358-6909 | Fax: +886(02)2358-6920